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印章防伪必须实行综合治理

文章来源:印章机
添加人:印章机
添加时间:2009-03-23 22:35:11

印章是一定政治经济条件下的产物,它是权与法的象征,在人们的经济、社会活动中起着十分重要的作用。我国公安机关、研究机构和印章企业对印章防伪进行了认真探索和研究,取得了显著成效。印章防伪是一项系统工程,必须抓住材料、刻制、管理、打假四个环节,进行综合治理。


  第一,把好印章材料关。材料包括章胚、印泥和印油。防伪印泥,外观颜色有红蓝两种,莹火稳定,不粘章堵章,并有化学加密,检测方便。防伪渗透印油,外观有红、蓝色和无色,莹光呈红、橙红、黄等颜色或可变特征波长,有些还有第二道加密。但莹光印油的稳定性,尚待实验和进一步研究。目前,正在研制多重加密印泥,已取得了初步成果。原子印章和光敏印章,使章体与印油相结合,使用方便,具有一定的防伪作用,但也存在不同程度的变形问题。翻转印章,章面可用金属和非金属材料制作,印台对印油的造应性较强,为章体图文和印油加密及其管理,创造了有利条件,但在生产中也存在一些质量问题,需要进一步改进。因此,要进一步加强印章材料的技术研究,提高材料的技术含量。把材料作为防伪的第一道关,把紧把严,增加造假的难度或不可伪造性,增加印章的安全性。同时,对印章材料特别是防伪印章材料要加强市场管理,或实行定点专卖,专供印章企业,堵塞制假的漏洞。

  第二,把好印章刻制关。随着印章技术的发展,计算机进入印章领域,刻制印章实现了自动化,刻制水平日渐提高。目前,印章图文的设计,已从手工操作发展到微机排版。正在使用的多种印章排版系统,一般都采用标准印刷字体。或将标准字体的笔划特征修改,形成专用字体,能起到一定的防伪作用,在不改变现有印章图文规范的前提下,还可印章复杂精密化,增加防伪的难度。如设置隐形防伪标志或代码,与无色印油配合,盖出的印文在自然光下隐形。同时,还可把上述某些变化定量化,测定特征距离,通过计算机运算程序,与单位和法人代码、印章编号和其它密码联系起来,形成多层次加密。印章刻制水平也取得根本性变革。由手工刻制到自动化操作,实现了印章行业的现代化,提高了刻制精确度,增强了防伪功能。已研制生产的激光雕刻机,不仅能雕刻有机玻璃、牛角、塑料、橡胶等非金属材料,还可以雕刻铜、铜钢等硬质材料,把印章刻制精密度提高到0.1~0.01毫米,这是手工雕刻根本达不到的。运用好现代科技,对印文加密,提高印文雕刻的精度,就能有效地防止造假。

  第三,把好印章使用管理关。印章防伪的源头是防止刻制假印章,而印章防伪的关键在使用管理。俗话说,印章防伪三分技术,七分管理。没有管理的防伪技术,将会造成新的更严重的混乱。如果管理得好,假印章得到及时识别,印章防伪问题就很容易解决了。印章使用管理问题,从目前看,主要应抓好三个方面的工作:一是公安机关和各级党政机关加强对印章的使用管理。认真贯彻执行国务院《关于国家行政机关不口企业事业单位社会团体印章管理规定》和《关于加强刻字治安管理打击伪造印章犯罪活动的通知》,严格印章刻制审批,在机构改革、单位变更名称时做好新旧印章交换工作,启用新章必须收回旧章,以免造成混乱。同时教育有关人员,认真做好印章的保管和使用,严格履行用章手续,维护印章的严肃性和权威性,不得发生滥用印章的现象。二是建立印章信息存储与管理系统。实行印章的各种信息强制储存和计算机网络管理,加强印章行业管理,保持并提高印章防伪能力的关键性措施。2000年4月,公安部制定了《印章治安管理信息系统标准》,并颁布实施,这对促进管理系统的建设,强化印章行业管理工作将起到极大的推动作用。应认真部署,总结经验,逐步推开,尽快建立起全国自上而至县乡基层的印章治安管理系统,提高公安机关防范、发现、打击利用伪造印章进行违法犯罪活动的能力。三是采集了有关印章的大量信息,实行一章一证,以此来弥补计算机管理系统的不足,尤其在计算机管理系统延伸不到的地方。为此,建议在实施印章治安管理信息系统建设的同时,使证、章二者有机结合起来,建立更加完善严密的印章使用管理体系。

  第四,加大打击伪造假印章的力度。目前,我国规范严密的印章管理秩序尚未形成,一些不法分子为谋取不正当利益,制售假印章的违法犯罪活动仍十分猖獗。在一些地区呈现出制假数量大,涉及面广,制假工具先进,伪造水平高,交易手段诡密以及造假“一条龙”等新特点。1998年11月和1999年1月,北京市公安局先后查获两个伪造国务院和中组部印章进行诈骗的犯罪团伙。1999年6月深圳市公安局查获了三个制假证件假印章的犯罪团伙,捣毁五个制假窝点。抓获犯罪嫌疑人41人,缴获各类假证件两万余件,假公章27000余枚,各类假证书100余种。1999年7月南京市公安局查获一起雇用数十人制售假印章、假证件、假文凭的犯罪团伙,收缴现金、银行存折等赃款60万元及作案工具。因此,打击制造假印章的工作力度必须加大。要采取强力措施,严厉打击当前突出的制售假证件、假文凭、假印章的违法犯罪活动。治安部门要结合日常工作,及时发现、清理和取缔街头、路边流动人员非法制假窝点,力争一网打尽。同时,要严惩伪造印章、证件的犯罪分子,选择典型案例公开曝光,以震慑犯罪,教育群众,打击印章黑客,维护印章行业公平竞争秩序。并要动员全社会对印章防伪工作给予大力配合和支持,使广大群众充分认识制造假印章、假证件、假文凭的严重危害,增强防伪意识,缩小直到取消造假的市场。造假者没有了市场,造假的行为就会绝迹。如此,印章行业规范文明的秩序也就形成了。


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